En ese sentido, es un texto muy parecido al logrado por el manual de Miguel Antonio de la Lama. Di Maggio accedió … Artículo 206. En la exposición de motivos de esta propuesta, se explica que se han incluido las mismas competencias vigentes, agregando la “certificación de todo tipo de actos en la comunidad”. Similarly, if you seek to install the Tea Coffee Machines, you will not only get quality tested equipment, at a rate which you can afford, but you will also get a chosen assortment of coffee powders and tea bags. El juez al asumir su cargo encuentra en los archivos del juzgado una serie de antecedentes que sirven como modelo en la tramitación de los diversos asuntos. Décimo Cuarto. Instancia en lo Civil de la Capital, 10ª. Se dejo atrás la controversia si el Juez de paz podía o no desarrollar función notarial en las contrataciones públicas. 15 Precisamos que el Reglamento de Jueces de Paz de 1854 no menciona nada sobre este asunto. 48 Posteriormente, por Ley Nº 9946 del 4 de febrero de 1944 se delegó en el Poder Ejecutivo la facultad de promulgar el Anteproyecto de Ley Orgánica de Jueces de Paz formulado por el Colegio de Abogados de Lima. Por otro lado, el único caso en que los jueces de paz han tenido potestad de extender testamentos era con el Código Civil de 1852, cuyo artículo 676º les facultaba a hacerlo en aquellos lugares incomunicados por epidemias. 2, 2006, Huancayo, Oficina de Justicia de Paz de la Corte Superior de Justicia de Junín, p. 4. 42 Cfr. 3.3.1 Escrituras imperfectas De las 17 encuestas recibidas, 15 indicaban que los jueces sí habían realizado antes la función de expedir escrituras imperfectas, mientras que dos jueces no marcaron nada. 3.3.4 Otras competencias notariales www.derechovirtual.com 36 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 Se les preguntó también por otras competencias que hubieran realizado y que no se encontraran en la Ley Orgánica del Poder Judicial. Los esquemas expuestos, grafican los altos costos de transacción que pueden suponer los mecanismos que se pueden usar en nuestro ordenamiento. 142-143; Marianella LEDESMA NARVÁEZ, La justicia de paz en Lima, Lima, Fondo Editorial de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, 2002, pp. Luego se 54 La regulación de la justicia de paz contenida en el Decreto Ley Nº 14605 tiene como antecedente también el anteproyecto de ley orgánica del Poder Judicial elaborado en 1952. Es importante además que los operadores jurídicos se sensibilicen ante la importancia de la protección de los derechos patrimoniales de la gente de recursos escasos. Los instrumentos venían regulados en el Código de Enjuiciamientos en Materia Civil (Sección Tercera del Libro Segundo). a) Publicaciones hasta el Código Civil de 1936 (1912-1936) Como hemos mencionado anteriormente, a pesar de que el Código de Procedimientos Civiles de 1912 derogó al Código de Enjuiciamientos Civiles de 1852, mantuvo una regulación similar en lo referente a los instrumentos que podían extenderse ante los jueces de paz, por lo que el sistema es parecido al establecido en el período anterior. Décimo Tercero. Es decir, aunque aún no se emplea la terminología de “competencias notariales”, el sistema que regula el Código de Justicia de Menor Cuantía ya se parece al de normas posteriores que sí se refieren explícitamente al carácter notarial de estas funciones, como veremos más adelante. 98), según modificatoria por Decreto Supremo N° 054-2001-EM, http://72.14.209.104/search?q=cache:e6puBQPD2hkJ:www.minem.gob.pe/archivos/ogp/legislacion/ds05 4-2001-1.pdf+juez+de+paz+notario&hl=es&gl=pe&ct=clnk&cd=57 2. Si eso lo viéramos en términos actuales, agregaríamos un paso adicional hasta llegar a los registros públicos. Además, antes de presentarse la minuta al juez de paz, debe haber sido presentada a la oficina encargada del cobro de los impuestos (art. 4to del D.S. 2.3 El inicio legal de las “competencias notariales” (1963-1991). Estas son las normas principales que configuran el ordenamiento en este período. 112-125. Es así que, en la novena edición, podemos leer esencialmente el mismo contenido respecto de los instrumentos que pueden otorgar los jueces de paz. ¿Cómo interpretan su habilitación para realizar funciones notariales? b) Publicaciones hasta el Decreto Ley Nº 14605, Ley Orgánica del Poder Judicial (1936-1963) Al entrar en vigencia el Código Civil de 1936 desaparecieron las disposiciones sobre el capital de bienes y la dote del código anterior, por lo que los textos posteriores a 1936 ya no presentan ese tema. 3 Mónica TAMBINI ÁVILA, Manual de Derecho Notarial, Lima, Editorial Nomos & Thesis, 2006, pp. 125-141. 76-81, 84. 4 c) La facultad de protestar títulos valores es totalmente surrealista porque muchos jueces de paz ni siquiera conocen qué son títulos valores y menos cómo protestarlos. Así, la posibilidad de acceder a un trámite notarial se hace más cercana a las personas que radican en estos lugares”. b) No c) No me acuerdo SOBRE TÍTULOS VALORES 9. EDITORA NORMAS LEGALES, Manual de Legislación para el juez de paz, Lima, 1994, pp. Do you look forward to treating your guests and customers to piping hot cups of coffee? Notificaciones: Modifican y precisan disposiciones del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento Decreto Supremo Nº 013-98-PRES (19 de setiembre de 1998) (art. Los Jueces Visitadores dejarán constancia en los libros a que se refieren los artículos anteriores, al pie de la última acta, del número de escrituras, de protestos y de legalizaciones registradas en el período transcurrido desde la anterior vista. 4. Se te ha enviado una contraseña por correo electrónico. ¿Qué tanto conocen sobre las competencias que tienen? Por su parte, los capítulos tercero y cuarto explican en detalle cómo redactar las escrituras de transferencia y los distintos tipos de constancias y certificaciones. Principales disposiciones de códigos, leyes y resoluciones indispensables para los jueces de paz, 1ª. Debe también calcularse la magnitud del patrimonio en cuestión, derivado de los contratos y los efectos económicos que su desprotección puede tener para los contratantes. En tercer lugar, se ubican los habituales apéndices. ¿Cómo se sabe que el lugar de residencia de un notario está a más de 10 kilómetros del lugar donde se desempeña el juez de paz? ¿Cuántas personas han tenido problemas con las escrituras imperfectas? Al preguntárseles en qué casos la gente les pide que hagan escrituras imperfectas, contestaron todos que en los casos de compraventa de terrenos, sólo uno mencionó la compraventa de un torno. Esto recibirá posteriores críticas, como veremos luego. Por otro lado, bajo las distintas normas desde 1852 hasta la entrada en vigencia del actual Código Procesal Civil (1993), las escrituras eran “imperfectas” en función a la escritura pública (es decir, las escrituras públicas eran su referente de perfección). 62 Cfr. Véase, por ejemplo Wilfredo ARDITO VEGA, “Justicia de paz y derecho indígena en el Perú”, p 6; Wilfredo ARDITO VEGA, “Jueces de Paz: la costumbre venció al formalismo”, El Portal del Derecho, núm. La Corte Superior asume los argumentos del Fiscal y desaprueba la resolución del Juez de Yauyos, disponiendo que se devuelva a los jueces de paz el monto de las multas cobradas y que se publique la resolución. Enter the email address you signed up with and we'll email you a reset link. Pero como hemos aclarado en diversos puntos del presente trabajo, la información con la que se cuenta es muy escasa, existen indicios de que hay realmente problemas complejos y extendidos para la población en las transacciones que realizan, pero deben todavía realizarse mayores investigaciones para conocer más a fondo este tema y presentar el iceberg cuya punta hoy apenas avizoramos. Cfr. Asumimos que Víctor Sánchez, quien hizo agregados a la edición, habría sido descendiente de Hipólito Sánchez y de ahí provendría su motivación de republicar un texto totalmente desactualizado. 69-74. ¿Sabe qué es una letra de cambio? Es precisamente la situación para los individuos que participan de las transacciones lo que en esta ocasión nos preocupa en tanto, reiteramos, quienes celebran contratos ante jueces de paz corresponden a sectores poblacionales de recursos exiguos; y es especialmente delicado y preocupante que el Derecho desproteja los derechos patrimoniales de la gente más pobre. La potestad de legalizar fotocopias deriva de diversas normas administrativas, aunque no hay una regulación general sobre el tema, porque todas las normas se refieren a procedimientos administrativos específicos. 2.2.4 Nueva manualística. Inicialmente se les consideraba dentro de una lógica netamente procesal. Nótese que un instrumento imperfecto realizado ante juez de paz, no es una escritura privada, puesto que existe la intervención de un juez de paz, por lo tanto es un instrumento público. 3. Asimismo, además de los típicos manuales de vocación exegeta, surgen manuales que se preocupan por plantear marcos conceptuales y explicar instituciones y conceptos. 3.2 Elementos de la situación actual. cit. Introducción Si usted –amigo lector– vendiese una casa, recurriría a un notario de su ciudad para formalizar la transferencia mediante escritura pública. 4. As a host, you should also make arrangement for water. De este modo, si el comprador le firmara letras de cambio, pero después incumpliera, usted podría recurrir nuevamente al despacho notarial para protestar la letra y posibilitar su ejecución. cit., p. 6; María Elena GUERRA CERRÓN, op. 10, julio 2005, Ayacucho, pp. Por un lado, existen competencias que no son ejercidas en la práctica como el protesto de títulos valores (el desfase de la norma con la realidad es tal que los jueces ni siquiera conocen qué son títulos valores), pero por otro lado, existen competencias de índole notarial que sí son ejercidas a pesar de que no son otorgadas por la norma, tales como el otorgamiento de testamentos o legalización de fotocopias. 37 Nos encontramos entonces en un contexto en que la naturaleza de la función encargada a los jueces de paz va cambiando. 40-43; Fernando MEZA FARFÁN, op. Escrituras de transferencia posesoria de bienes de un valor de hasta cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal y que se ubiquen dentro de su jurisdicción”, … Ibidem, pp. Lo que se observa es que, aunque el mecanismo de protocolización obligada le daba coherencia al sistema, era un sistema muy gravoso. 94º). 183-187. Luego de haber constatado que el “lugar” está a más de 20 kilómetros de distancia de la “residencia” del notario más cercano se tiene que ubicar al juzgado de paz “más antiguo”. 47 Felipe S. GUERRA, Manual Práctico para Jueces de Paz, 3ª. Por tal razón, los esquemas nunca, o casi nunca, llegan a completarse. 27 www.derechovirtual.com 9 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 d) Testamento e) Escrituras públicas. La solución, no estaría, naturalmente, en suprimir a la justicia de paz como paso en la contratación, porque tal solución implicaría sólo www.derechovirtual.com 44 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 mantener el notariado en las ciudades y en realidad la situación sería peor, puesto que sería en la mayoría de casos imposible contratar en las notarías (al menos ante la justicia de paz se obtienen documentos de valor incierto), pues como hemos mencionado, nunca hemos podido observar que la gente que realizó un contrato ante un juez de paz haya podido acudir junta al despacho notarial. Hipólito SÁNCHEZ, Formulario para los Jueces de Paz del Perú, 8ª. cit., p. 4; María Elena Guerra Cerrón, op. Artículo 88. Es decir Sánchez agrega esa parte sin advertirlo al lector. Decreto Supremo Nº 014-2005-VIVIENDA (art. 1. Así, las “escrituras imperfectas” dejan de de ser –conceptualmente– sólo una especie del género “instrumento imperfecto” y se convierten en una categoría propia con matices propios. Realizaremos un breve análisis de los trabajos de estos autores, subdiviendo este período general (1912-1963) en las siguientes etapas: a) Desde el inicio de este período hasta la entrada en vigencia del Código Civil de 1936 (1912-1936); y b) Desde la entrada en vigencia del Código Civil de 1936 hasta el Decreto Ley Nº 14605, Ley Orgánica del Poder Judicial (1936-1963). Por lo tanto hubiera sido concebible que cualquier función judicial que fuese indispensable en todo el país se encargara a los jueces de paz a falta de funcionario especializado. 3, noviembre 2006-enero 2007, tr. Pero éstos ya no son de un solo tipo, como eran los del período anteriormente analizado, sino que aparecen nuevos tipos de manuales: a) Manuales de tendencia exegética. 26 Posteriormente, en 1899, el ilustre Miguel Antonio de la Lama, 27 publicó otro manual importante. 1, PRONTUARIO DE ACTAS NOTARIALES 1.1. Lamentablemente el autor no se pronuncia sobre el posible impacto económico y de inseguridad jurídica de sus opiniones. ¿Qué otra función notarial ha realizado? "Archivo Judicial": El Archivo del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, " INEXISTENCIA, NULIDAD E INEFICACIA DE ACTOS JURÍDICOS OTORGADOS ANTE NOTARIO ", La parcialidad de goce como clave típica de las servidumbres, UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES ANÁLISIS JURÍDICO, TEÓRICO Y PRÁCTICO DE LA TRADUCCIÓN JURADA EN GUATEMALA, CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE QUERÉTARO, DECRETO LEY NUMERO 107 ENRIQUE PERALTA AZURDIA, Jefe del Gobierno de la República, CONSIDERANDO, REPUBLICA DE EL SALVADOR LEY DE NOTARIADO, MATERIAL DIDACTICO DERECHO DERECHO NOTARIAL, REGISTRAL NOTARIAL INMOBILIARIA JURISPRUDENCIA FUNDAMENTAL, LA FE PUBLICA COMO ATRIBUCION EXCLUSIVA DE LA FEDERACION .doc, CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR TITULO PRIMERO De las acciones y excepciones CAPITULO I De las acciones, COMPILACION DE CRITERIOS DE DERECHO REGISTRAL - ECUADOR, DERECHO NOTARIAL II PRIMER PARCIAL SECCIONES C Y D 2016 completo, Amparos contra el Registro de la Propiedad, CANCELACIÓN ADMINISTRATIVA DE UN ASIENTO REGISTRAL VICIADO Y EL CAMBIO AL PRINCIPIO DE LEGITIMACIÓN REGISTRAL: COMENTARIOS A LA LEY N° 30313 1, derecho-notarial-panamec3b1o-boris-barrios-gonzalez.pdf, Derecho Registral - Américo Atilio Cornejo, CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE MEXICO, Apuntes sobre la problemática de las competencias notariales de los jueces de paz en el Perú (2006), ¿Cómo está regulada la justicia de paz en el Perú? cit., p. 8; EDITORIAL REVISTA DE JURISPRUDENCIA PERUANA, “La capacitación de los Jueces de Paz”, Revista de Jurisprudencia Peruana, núm. De otro lado, si ya cuentas con experiencia como juez o jueza de paz, hallarás una guía para mejorar tu desempeño, así como consejos para evitar varios errores comunes y reducir el riesgo de incurrir en alguna infracción que merezca sanción. 3.3.5 Reflexiones sobre las opiniones de los jueces de paz En primer lugar, es evidente que las competencias que otorga la Ley Orgánica del Poder Judicial no tienen plena aplicación por los jueces de paz. You will find that we have the finest range of products. Pero esto, lamentablemente, no puede afirmarse con plenitud puesto que en el prefacio que incluyó en la primera y en la octava edición señala de modo muy interesante –e inusual para época– que había tratado de que el contenido se adaptara a las prácticas judiciales de su provincia. La primera edición fue publicada un año después de la primera edición del libro de Calle, en 1915. 18-19. 7, 9 de diciembre de 2002, disponible en Internet: www.justiciaviva.org.pe. www.derechovirtual.com 49 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 5. que después de leída cada cláusula de la memoria, exprese el testador si es su voluntad; 5a.que al fin de la memoria firme el testador o por él un testigo testamentario, cuando no pueda o no sepa escribir; y que firmen los testigos por sí o unos por otros, o personas distintas a ruego de ellos; y 6a. 31 Posteriormente, en el anexo 31 del libro, explica que, para el otorgamiento de escrituras, los jueces de paz reemplazan al escribano sólo en caso de incomunicación por epidemia, y no siempre que falte escribano “como sucede en las escrituras públicas”. Se trata de la situación en la que después de extender la escritura imperfecta ante juez de paz, sólo uno de los contratantes solicita la protocolización ante el juez respectivo. 276-281. www.derechovirtual.com 38 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 contratación que se cristaliza mediante la justicia de paz –y se que concreta en zonas rurales– no cumple con determinar adecuadamente los derechos de los contratantes, no asegura cuáles son los derechos que son amparables por el propio sistema jurídico, y ello naturalmente tiene efectos en el desarrollo económico, en tanto no otorga un nivel mínimo de certeza sobre protección de derechos patrimoniales en zonas rurales. cit., p. 4; David LOVATÓN et al., op. Hasta ahí, todo es “perfecto”, pues tanto usted como el comprador tendrían asegurados sus derechos y, ante cualquier problema, podrían movilizar el arsenal de disposiciones notariales, registrales, sobre títulos valores y procesos ejecutivos que nuestro sistema prevé. Los Jueces de Paz tienen las mismas funciones notariales que los Jueces de Paz Letrados, dentrodel mbito de su competencia. En tal sentido, se observan algunas variantes: a) Ahora las funciones notariales las pueden ejercer todos los jueces de paz dentrode los requisitos de distancia, no slo el ms antiguo. Décimo Segundo. Esto debería ser abordado posteriormente por una investigación y reflexión sustentada. Sin embargo, todavía se tiene que protocolizar los instrumentos recurriendo al juez de primera instancia por lo dispuesto en el Código de Procedimientos Civiles de 1912. a) Llevarla donde el notario b) Llevarla donde una autoridad judicial superior c) Llevarla a inscribir a registros públicos d) Otro trámite (indique cuál): ……………………………………………………… b) No. 8. En la costa de nuestro país, por lo general, han disminuido progresivamente debido a que el notariado se ha expandido. ¿Hasta cuándo las entidades públicas podían identificar contratos CAS a plazo... TUO del Código Procesal Civil [actualizado 2022], Nuevo Código Procesal Penal peruano [actualizado 2022]. www.derechovirtual.com 3 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 en la naturaleza jurídico-económica del problema. Esto quiere decir que es la inscripción en registros públicos la que garantiza plenamente el derecho de propiedad adquirido contractualmente. 32 Finalmente, cabe mencionar que Lama incluye algunos formularios de poder apud acta (anexo 28), testamento ante juez de paz a falta de escribano en lugar incomunicado por epidemia (anexo 30) y modelos de minuta y escritura pública de compraventa (anexos 29 y 35). 3.5 ¿Qué se puede hacer? Las investigaciones que se han realizado en las últimas décadas no han abordado las funcionas notariales por lo cual, a pesar de ser exhaustivas y profundas sobre la judicatura de paz, se ha mantenido este tema desatendido, a pesar de que en algunos textos se menciona que esta es una función que los jueces de paz realizan con bastante frecuencia. En tal sentido, asumimos desde el inicio que existía una relación entre ambos que posibilitaba que fueran los jueces de paz y no otros funcionarios quienes reemplazaran a los escribanos. Diagnóstico, Lima, Centro de Estudios de Derecho y Sociedad, 1979, 92 pp., mimeógrafo; Hans-Jürgen BRANDT, En nombre de la paz comunal. Es por esta razón que el manual de Miguel Antonio de la Lama tiene una estructura interesante. Esbozo de la problemática actual. Either way, you can fulfil your aspiration and enjoy multiple cups of simmering hot coffee. 9-10. www.derechovirtual.com 37 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 Es evidente que estos conflictos más o menos numerosos y de relativa complejidad, se hallan directamente asociados con las severas dificultades que padece la población de menores recursos para valerse del orden jurídico de la nación, y por ende asegurar sus transacciones comerciales y proteger su patrimonio. Voz “Justice of the Peace”, en Francis LIEBER (ed. El Tribunal Registral del Norte conoció este caso y revocó la observación mediante su resolución N° 056-2002-ORLL/TRN, con las siguientes consideraciones básicas: a) Que actualmente el artículo 235 del Código de Procedimientos Civiles establece que son documentos públicos los otorgados por funcionarios en ejercicio de sus funciones; b) Que los jueces de paz y los jueces de paz letrados son funcionarios públicos y ejercen funciones establecidas por ley; c) Los jueces de paz pueden ejercer funciones notariales donde no hay notaria y siempre que la sede del juzgado de paz esté a más de 10 kilómetros del notario; d) Las escrituras imperfectas son instrumentos otorgados ante juez de paz, los cuales tienen estructuralmente muchas semejanzas con las escrituras públicas; e) Las escrituras imperfectas son documentos públicos en tanto son otorgados ante Juez de paz en cumplimiento de sus funciones; f) Aunque la escritura imperfecta del caso se extendió cuando estaba vigente el anterior Código de Procedimientos Civiles que establecía un mecanismo de protocolización para las escrituras imperfectas, cuando entró en vigencia el nuevo código se procede a la aplicación inmediata de la ley, por lo cual desde que entró en vigencia en nuevo código esa escritura imperfecta pasó a ser documento público. 23 Loc. 47 2.2.5 Las innovaciones frustradas del Código de Justicia de Menor Cuantía Antes de terminar nuestro recorrido por el período de vigencia de la Ley Nº 1510, conviene hacer un paréntesis para resaltar algunos hechos importantes –aunque actualmente olvidados– para la justicia de paz (ocurridos en el primer lustro de la década 1940-1950). El servicio notarial no se establece sólo para garantizar una seguridad jurídica “puramente formal, preocupada de asegurar la subsistencia y eficacia de las relaciones jurídicas creadas”, sino que se busca “dotar a las mismas, de una seguridad material o jurídico-económica que, al lado de esa eficacia formal efectiva, asegure también a las partes la obtención de las finalidades últimas que preveían, y razonablemente podían esperar, al contratar”.70 No obstante, en nuestro país, el servicio notarial provisto por la justicia de paz no consigue alcanzar tal fin. Estudio Regional, Lima, Instituto de Defensa Legal, 2005, p.31; Wilfredo ARDITO VEGA, “Justicia de paz y derecho indígena en el Perú”, p 6. Besides renting the machine, at an affordable price, we are also here to provide you with the Nescafe coffee premix. Debemos nuevamente recordar que los pasos representados en los gráficos expuestos son sólo simplificaciones de lo que nuestro ordenamiento dispone que debe ocurrir en la realidad. www.derechovirtual.com 23 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 los recibos. “Dese vista a la parte quejosa para que por escrito y dentro del plazo de quince días contados a partir del día siguiente a su legal notificación, manifieste si desea … Formularios en lo civil y en lo penal, Lima, Editorial Mercurio, 1967,156 pp. También tiene entre sus funciones la reducción de los costos de transacción mediante reglas supletorias, es decir debe buscar que celebrar contratos no sea costoso para quienes lo realizan. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial destituyó a cinco jueces de paz de las regiones de Arequipa, Huánuco, Cusco La Libertad y el Callao, por incurrir en faltas graves en el ejercicio … 52 Loc. Ante ello, en el presente caso, el procedimiento administrativo disciplinario se abrió mediante resolución número ocho, expedida con fecha veintitrés de julio de dos mil catorce, notificada a la investigada el tres de setiembre de dos mil catorce, de fojas ochenta y nueve a noventa, habiéndose expedido pronunciamientos de fondo, en virtud de las siguientes resoluciones: i) Resolución número catorce, de fecha veinticuatro de agosto de dos mil quince, que propone la medida disciplinaria de suspensión, de fojas ciento treinta y tres a ciento treinta y nueve; ii) Resolución número diecisiete, de fecha dos de mayo de dos mil dieciséis, de fojas ciento noventa y cuatro a doscientos catorce; por la cual el Jefe de la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, propone a la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, la sanción disciplinaria de destitución; y, iii) Resolución número dieciocho de fecha doce de diciembre de dos mil dieciséis, de fojas doscientos cuarenta y uno a doscientos cuarenta y cuatro, por el cual la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial propone al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, la imposición de la sanción de destitución, siendo evidente que estas tres oportunidades se ha interrumpido la prescripción del procedimiento a través de la notificación de los citados pronunciamientos, sin haber transcurrido entre ellos el plazo de cuatro años. Pasar de un punto a otro en el esquema puede significar invertir hartos recursos. 10, julio 2005, Ayacucho, pp. Los jueces de paz son los magistrados que llegan a los lugares más remotos del país, se ubican en el nivel más bajo de la estructura del Poder Judicial, por debajo de la Justicia de Paz Letrada. iii) La investigada no ha recibido capacitación, respecto a las facultades notariales; y. Al respecto, sobre los ítem ii) y iii) corresponde señalar que si bien el juez de paz, por lo general, es una persona sin formación jurídica, entre cuyos requisitos para su designación, no se le exige estudio escolar ni académico, como se advierte del contenido del artículo uno de la Ley de Justicia de Paz; no obstante ello, es claro también que su sola designación le genera el derecho a su constante y permanente capacitación, la misma que se encuentra a cargo de la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena, siendo esta institución la responsable que los jueces de paz, antes y durante sus funciones, tomen conocimiento mínimo de la ley que los regula, en la cual se detallan las competencias de su ejercicio y las responsabilidades a la que se encuentran sometidos. b) Manuales recopilatorios. 15. Un asunto de interés nacional, Lima, Editora Jurídica Grijley, 2005, pp. 3.3.3 Sobre protesto de títulos valores Las respuestas que muestran el mayor nivel de lejanía de las normas con lo que ocurre en la práctica son las respuestas sobre protestos de títulos valores. El encargo fue llevado a cabo por el doctor Félix Navarro Irving, luego la Junta Directiva del Colegio de Abogados aprobó el anteproyecto con algunas modificaciones, y lo remitió al Poder Ejecutivo el 23 de diciembre de 1941. Creemos que con un mecanismo como el representado en el gráfico Nº 7 se conseguiría un sistema que pudiera realmente proteger y asegurar los derechos de quienes contratan en sede de justicia de paz, brindando certeza sobre los efectos de los contratos y eliminando costos de transacción complejos e innecesarios. 000005-2023/Sunat]. 222224. ed., Lima, Editor Dr. Hildebrando Castro Pozo C., 1979 [1924], p. 35. Universidad Bolivariana de Venezuela. En 1912 empezaron a ejercer esas mismas funciones a falta de notario hasta 1936. En nuestra opinión, es más sencillo el criterio de habilitación que se regulaba antes de la distancia mínima: cualquier juez de paz podía ejercer competencias notariales si en su localidad no existía notario. Si movemos nuestra atención al campo, podemos notar que para que un contratante pudiera asegurar su derecho de la misma forma que alguien en la ciudad, requeriría asumir varios pasos adicionales. 3.4.2 Problemas en los costos de transacción La idea de los costos de transacción fue formulada por Ronald Coase, y básicamente implica que los contratos no sólo representan para las partes la prestación a la que se comprometen sino que llegar a celebrar un contrato y obtener los resultados buscados implica realizar varias operaciones que tienen costos propios. Este texto sería importante en lo que restaría del siglo, habiendo sido reeditado en diversas ocasiones. 25 Nótese que en las formalidades primera y tercera que menciona el autor se indica que el juez de paz debe estar presente junto a cierta cantidad de testigos. Si eres nuevo en el cargo, encontrarás en este texto una orientación esencial para llevar a cabo tu función notarial. Los dos primeros contienen información general y básica tanto para ejercer la función notarial como para elaborar y conservar los documentos. 29 Esto se basaba en los artículos 957º y 991 del Código Civil, por lo tanto ésta era una función propia de los jueces de paz, no a falta de escribano, y los instrumentos que realizaban no eran imperfectos ni requerían protocolización. Que, en mérito a lo actuado y a la facultad con la que actúa este Órgano de Gobierno, es necesario precisar que sólo corresponde revisar y emitir pronunciamiento respecto a la falta muy grave que se atribuye a la investigada Mixy Milagros Lozano Vásquez, prevista en el artículo cincuenta, inciso tres, de la Ley de Justicia de Paz; esto es, por haber ejercido función notarial, a pesar de existir en la localidad de su competencia, un notario público. Lo importante es que después de una exposición general sobre el testamento, explica en qué casos los jueces de paz pueden realizarlo. Si dentro del término fijado en el artículo anterior se formula oposición por alguno de los otorgantes, alegando la nulidad ó falsedad del instrumento, se suspenderá la protocolización y se seguirá juicio ordinario sobre la validez del instrumento. 3.1 Enseñanzas históricas. En ejercicio de estas facultades se emitió el decreto del 16 de julio de 1945, por el cual el Presidente Manuel Prado promulgó el proyecto, aunque con el nombre de “Código de Justicia de Menor Cuantía”. ed., Lima, 1928, pp. Miguel Antonio de la LAMA, Reglamento de Jueces de Paz concordado con el manual del juez de paz y un apéndice de leyes, decretos, resoluciones, acuerdos y circulares, hasta el 31 de Diciembre de 1898, Lima, Librería e imprenta Gil, 1899, 280 pp. Most importantly, they help you churn out several cups of tea, or coffee, just with a few clicks of the button. Pero para vender terrenos de comunidad campesina se requieren legalmente que dos tercios de la asamblea de la comunidad vote a favor, por lo tanto se podrían tratar de terrenos cuya transferencia podría estar imposibilitada de recibir reconocimiento legal debido a la protección a la propiedad comunal. Un asunto de interés nacional, Lima, Editora Jurídica Grijley, 2005, pp. www.derechovirtual.com 34 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 La encuesta fue entregada a 26 jueces de paz, sin embargo, sólo 17 pudieron devolver los formularios rellenados (en su totalidad o sólo en parte), mientras que las demás encuestas fueron devueltas en blanco. La Justicia de Paz, adscrita a la estructura del Poder Judicial, es aquella que está a cargo de personas de renombre de la comunidad rural que son elegidas por elección popular y … 6 David LOVATÓN et al., La Justicia de Paz. Sobre los títulos valores, el autor resume las disposiciones de la anterior Ley de Títulos Valores (Ley N° 16587) sobre los plazos de los protestos, según el tipo de documento y tipos de protestos y señala que los jueces de paz deben remitir quincenalmente a las cámaras de comercio de su lugar y de la capital de departamento una relación detallada de los protestos realizados. 17 Como puede verse entonces, la noción de instrumento está enmarcada en la lógica de un proceso judicial, sirviendo como referente de prueba para que un juez pueda decidir una controversia. Sobre los contratos, sólo indica que no se pueden extender si no se ha pagado la contribución de timbre (según ley de once de noviembre de 1869, que inserta) si se trata de venta, donación, mutuo, obligaciones, novaciones, reconocimiento de deuda, fianzas o sociedades con capital constituido, costas de pago y toda clase de dinero por recibo. ¿Ha habido problemas cuando realizó una de las funciones notariales mencionadas en la pregunta anterior? a) ………… personas (indique cuántas personas) b) No me acuerdo SOBRE LEGALIZACIÓN DE FIRMAS 6. La causa del deceso habría sido un ataque cardíaco. Precisamente el indigenista que hizo el mejor estudio etnográfico –en realidad único en su época–, parecería darnos pistas de que la idea generalizada no es exacta. Si actualmente buscáramos protocolizar una escritura, lo podríamos solicitar mediante un proceso no contencioso (según los artículos 749° a 762° del Código Procesal Civil), cuyos pasos se representan en el gráfico N° 4. Segundo. 45 Naturalmente, en estas circunstancias, el texto no aporta nada nuevo. Por ello, el mecanismo planteado por Sánchez es similar al de una escritura privada, en el que el juez de paz parece un testigo más, por lo cual un instrumento de tal tipo no hubiera tenido mayor valor, a la luz del código civil. Artículo 205. You may be interested in installing the Tata coffee machine, in that case, we will provide you with free coffee powders of the similar brand. Luego desarrolla las tres atribuciones notariales de los jueces de paz: registro de escrituras imperfectas, protesto de letras de cambio, y legalización de firmas. Vid. Es con esta norma, en estricto, que podemos percibir que surgen las denominadas “competencias notariales de los jueces de paz”, debido a que la facultad de extender instrumentos imperfectos se enmarca en una lógica procesal civil, mientras que a partir de esta norma se empieza a asumir una perspectiva de mecanismo de garantía de la seguridad de las transacciones. Que, de otro lado, el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero setenta y dos guión dos mil diecinueve guión ONAJUP guión CE diagonal PJ, de fojas doscientos noventa y uno a trescientos cuatro opina que se desestime la propuesta de destitución de la investigada Mixy Milagros Lozano Vásquez, amparado básicamente en lo siguiente: i) La falta de competencia de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial para conocer de este procedimiento. Estudio Regional, Lima, Instituto de Defensa Legal, 2005, p. 159. Un poco de historia. Sin embargo, como hemos mencionado anteriormente, soluciones de este tipo podrían desvirtuar el valor de las escrituras imperfectas, pues en caso de realizarse implican extender un nuevo documento que plasme nuevamente el contrato, lo que significa que los contratantes podrían conseguir lo mismo acudiendo directamente donde el notario. 2. La información estadística más próxima es la censo del año 1867, que arrojaba un promedio nacional de 19% de alfabetismo y 81% de analfabetismo en la población mayor de 6 años, incluso en departamentos como Apurímac y Puno se llegaba a 97% y 96% de analfabetismo respectivamente. 74 En tal sentido, el sistema de contratos previsto para realizarse en el campo, apoyándose en la justicia de paz, no cumple con las funciones que le corresponden. Sin embargo, la regulación actual ata de manos a los operadores notariales, pues sólo se les puede pedir que vuelvan con el otro contratante para poder extender una escritura pública y así puedan registrar su derecho. En tal sentido, creemos que futuras investigaciones deberían considerar algunas pautas. Ibidem, p. 180. 19-20. Como se puede observar, cuando una de las partes que ha contratado ante el juez de paz, luego viaja a la ciudad donde se encuentra el juez más próximo y le solicita que disponga la protocolización de su escritura, éste debería notificar a la otra parte y convocar a una audiencia que debe realizarse a más tardar 15 días después. No existen textos que analicen cómo operan estas normas, ni los jueces de paz ni los usuarios del servicio en la práctica, sino que se limitan a explicar conceptos notariales básicos, parafrasear las disposiciones legales y recopilar normas. … En tal sentido, se observan algunas variantes: a) Ahora las funciones notariales las pueden ejercer todos los jueces de paz dentro de los requisitos de distancia, no sólo el más antiguo. Introducción. La previsión de tal mecanismo de “perfeccionamiento” le otorgaba coherencia al sistema porque así todo instrumento expedido podía llegar a producir sus efectos. 275.00 al mes, podrían implicar un patrimonio de más de 18 millones de soles, distribuido en pequeños montos de titularidad de compatriotas pobres. Pero la característica de “imperfecto”, pone de manifiesto que requiere algún trámite adicional para producir todos sus efectos. Hildebrando CASTRO POZO, Nuestra Comunidad Indígena, 2ª. Inicio, 11 de enero, Curso completo de responsabilidad civil. 52 En general, se aprecia que esta norma delínea de manera más clara las distintas funciones que tienen los jueces de paz y le otorga un carácter más parecido al actual, en lo referente a las competencias notariales. ; F. BONILLA, Manual práctico y Reglamento de Jueces de Paz. 2.4 El desorden normativo (1991-2006) Como hemos podido observar, a partir de la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1963 la función que ejercen los jueces de paz busca ser propiamente la de función notarial, ya no se trata de una función enmarcada en la lógica de un proceso. 205-212; INSTITUTO DE DEFENSA LEGAL, Selección de normas legales para jueces de paz, Lima, 1999, pp. 87º). Por otro lado, también Eduardo García Calderón señala que en 1935 existía otro proyecto presentado al congreso. Si eres nuevo en el cargo, encontrarás en este texto una orientación esencial para llevar a cabo tu función notarial. Los Juzgados de Paz Letrados, cuya sede se encuentra a ms de diez kilmetros de distancia dellugar de residencia de un Notario Pblico, o donde por vacancia no lo hubiera, o en ausencia delNotario por ms de quince das continuos, tienen adems respecto de las personas, bienes yasuntos de su competencia, las siguientes funciones notariales:1.- Actas Notariales en Materia Civil 1.1.1. Sin embargo, la información disponible es muy escasa. Sin embargo, al mantenerse el adjetivo de “imperfecto” en la Ley Orgánica del Poder Judicial se genera un sinsentido porque ya no es claro en función a qué se mantiene tal imperfección puesto que ya no se dispone – como antes– que la escritura pública sea el referente de perfeccionamiento, ya no se distingue bien la diferencia entre una escritura pública propiamente dicha y otorgada ante notario y una escritura “imperfecta” otorgada ante juez de paz. cit., pp. a) Sí: …… (indique cuántas firmas recuerda que ha legalizado) b) No me acuerdo 8. 2. d) Las personas que realizan contratos ante los jueces de paz no pueden registrar sus escrituras en los Registros Públicos, sus documentos son rechazados; e) El servicio notarial previsto para el campo a través de la justicia de paz genera mayores trabas a la contratación, pero la incertidumbre de sus disposiciones brinda menor seguridad jurídica; f) Los jueces de paz no conocen bien cuáles son las competencias notariales que tienen; y g) Existen diversas funciones notariales que se ejercen en la práctica a pesar de estar fuera de la ley y, a la vez, existen funciones estipuladas legalmente que no se realizan en la práctica. cit. El presente documento de trabajo busca acompañar en su práctica cotidiana a los jueces y las juezas de paz del Perú. Asentada y firmada el acta, el Juez devuelve la escritura imperfecta a los interesados, dejando constancia del folio y libro así como de la fecha de inscripción en su registro. De este modo –a nuestro entender–, se ha evolucionado de manera negativa, puesto que con las variantes descritas lo que se ha conseguido a través del tiempo es que no exista certeza sobre cuáles son los jueces de paz que pueden ejercer competencias notariales, inicialmente se trataba de todos los jueces, y actualmente sólo los que se encuentren a más de 10 kilómetros del notario más cercano, pero no existe manera de saber quiénes son tales jueces, actualmente no existe ningún registro oficial que indique cuáles son los jueces de paz, a nivel nacional o en cada distrito judicial, habilitados para ejercer las competencias notariales. Por otro lado, cuando un contratante lleva su escritura “imperfecta” donde un notario para poder obtener una escritura susceptible de ser registrada, sólo queda pedirle que realice la protocolización o que se presenten ambos contratantes para volver a firmar una escritura, lo que lamentablemente vacía de contenido a la potestad notarial de los jueces de paz porque la escritura “imperfecta” se desvirtúa, siendo más fácil acudir directamente ante un notario a pesar de que éste se puede encontrar a distancias bastante largas. Artículo 97. Por su parte, los capítulos tercero y cuarto explican en detalle cómo redactar las escrituras de transferencia y los distintos tipos de constancias y certificaciones. ¿Cómo interpretan las personas el rechazo a la inscripción de sus documentos? Similares a los del período anterior, que explican las funciones de los jueces de paz parafraseando distintas disposiciones normativas. La función notarial del juez de paz constituye el primer número de una serie de documentos de trabajo elaborados por el equipo que conforma la ONAJUP para optimizar el servicio que … Según la exposición de motivos del proyecto presentado por el Colegio de Abogados, este libro se crea con el objetivo de servir, no sólo para los interesados en caso de extravío, sino también para conocer el tráfico comercial y contractual del lugar para tomar esa información como referente para la creación de notarías u otros servicios administrativos, 50 asimismo, esta disposición innova al pretender que en el mismo registro se extiendan las actas de protestos. Una advertencia debe hacerse, venimos desarrollando el tema asumiendo que los contratantes pueden efectivamente disponer de sus derechos patrimoniales. En el sistema estructurado por la Ley Nº 1510, la intervención de los jueces de paz sigue viéndose desde la perspectiva del proceso civil y su facultad para emitir instrumentos que sólo probarán plenamente al ser protocolizados. GRÁFICO Nº 2 Contratantes Juez de Paz Contratantes Juez de la provincia Notario Sin embargo, la situación podía ser más complicada, tal como se observa en el gráfico Nº 3 que muestra un esquema más complicado de protocolización. 6 Finalmente, algunos autores buscan referentes en la época colonial –o incluso incaica– de funcionarios que realizaran algún tipo de conciliación o resolvieran conflictos entre vecinos para considerarlos antecesores o incluso jueces de paz propiamente. Se puede observar que esta ley orgánica extrae varias ideas del Código de Justicia de Menor Cuantía, debido a que recoge sus artículos 87º a 89º y 92º a 95º, según se observa en el siguiente cuadro: Código de Justicia de Menor Cuantía (1945) Artículo 87. ed., Lima, Editorial Mercurio, 1975, 209 pp. a) Sí b) No OTRAS COMPETENCIAS 12. * Dedico este trabajo a mis padres y a Johanna, cuyo amor es mi principal referente para darle sentido a cada cosa. Por estas razones asumimos que, en 1913, el sector que cumplía con el requisito de saber leer y escribir era todavía muy reducido. Además es necesario que las reformas reduzcan los costos de transacción, un esquema posible es el del gráfico N° 7 tal como hemos adelantado, y cuyo sustento presentamos en el siguiente acápite, a propósito de un interesante precedente de observancia obligatoria (Resolución del Tribunal Registral de Norte N° 056-2002-ORLL/TRN) que lamentablemente es poco conocido. Una vez sentada y firmada el acta, el juez de paz devolverá la escritura imperfecta a los interesados, poniendo al pie de ella la constancia del folio y libro en que ha quedado registrada, constancia que será fechada y firmada por el juez. Nótese que el título de la sección donde Lama aborda este tema es “Instrumentos”, no “Instrumentos imperfectos”. Pero para poder registrar una compraventa se requiere que ésta conste en escritura pública. 3.3 Opiniones de los propios jueces de paz. Se tratan de meras recopilaciones de normas con criterio temático. 20 Asimismo, en la época se conceptuaba a la escritura como “el papel en que se sienta la memoria de un hecho, si se asienta ante Escribano Público, y con las formalidades legales se le denomina ‘escritura pública’”. Propuesta de Ley, Lima, 1999, p. 52. Resulta interesante observar, sin embargo, que Pedro Genaro Delgado se 43 Vid. APUNTES SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LAS COMPETENCIAS * NOTARIALES DE LOS JUECES DE PA, www.monografias.com ¿Recuerda cuántas firmas ha legalizado? Incluso, a la misma conclusión se llega través de la aplicación de la Resolución Administrativa número doscientos noventa y siete guión dos mil quince guión CE guión PJ, invocada por la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena, cuyo artículo treinta y uno, numerales treinta y uno punto cuatro, y treinta y uno punto siete establecen el mismo plazo de prescripción y similar causal de interrupción, precisando que para el cómputo correspondiente no puede obviarse las propuestas de sanción formuladas por el Jefe de la Unidad de Investigaciones y Visitas, y la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, al constituir los mismos, órganos contralores competentes para conocer del procedimiento, a lo que se suma, que el artículo treinta y uno, numeral siete, no establece restricción alguna respecto al órgano contralor cuya opinión o propuesta genera la interrupción de la prescripción.
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