comunicación que, en la práctica, impiden el ejercicio de este
de hogares, y no de personas, y no se formularon preguntas específicas.
84 (b). En ese sentido, según el Índice de Bienestar Adolescente de UNICEF, el Perú urbano lleva una gran ventaja frente al rural. documento de identidad de Mario hace referencia a su discapacidad.
Gobierno del Perú, Lista de
interacción entre personas con impedimentos visuales, mentales,
Web1.-TEMA: SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU.
Un año después, Ramos
[173]
gobierno, en todos los niveles, publicara periódicamente
de 60 personas con discapacidad fueron incluidas de nuevo en el padrón
condiciones con los demás, La persona discapacitada es la que toma la
quienes el personal había tenido que asignarles un nombre. finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
. de la Indocumentación, 2011- 2015, 2010, pág. Entrevista de Human Rights Watch con María Alessandra. 19/10/2002.- R.J. N.°
candidatos a legisladores en 2011 en la misma lista. [19]
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
, jefa del programa de derechos de las personas con discapacidad de la
Decreto Ley N.° 20530 para eliminar el requisito de interdicción
recibir una asistencia considerable. interrogantes y cuestiones relacionados con la asistencia para la toma de
octubre de 2011, el RENIEC ha comenzado a emitir documentos de identidad a
Ley Orgánica de Elecciones, art.
copia certificada de la inscripción ante el Consejo Nacional para la
amplio, los ministerios y organismos gubernamentales relevantes deberían
Perú ha reconocido que los datos sobre personas con discapacidad que han
detrás de mí empezaron a explicar que era un perro guía, y
personas con discapacidad y a sus familiares les preocupa el estigma que se
tiene una discapacidad permanente. Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, Ley N.°
160 internos, aproximadamente 10 habían votado en las elecciones de 2011
General 1608 (XXIX-O/99), A/65 (1999), en vigor desde el 14 de septiembre de
y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga
capacidad jurídica respeten los derechos, la voluntad y las preferencias
psicosocial para recibir los beneficios de ambos sistemas, dado que sus padres
La CDPD
Entrevista de Human Rights Watch con Luis
discapacidad N.° 29478, 2009; ONPE, Disposiciones Sobre la
Lo mismo
(Victoria, Australia), “Supported Decision-Making: Background and
vinculados con la posibilidad de votar. “Personas con discapacidad visual utilizarán plantillas Braille
en otros procesos políticos como supervisar las elecciones o participar
participación política en igualdad de condiciones con otros
[74]
Entrevista de Human Rights Watch con María Alessandra, una
dentro de formas o márgenes considerados normales limitándola en
[10]
[87]
pública o privada— que se construya deberá estar dotada de
mesas de sufragio deben informar a los votantes con discapacidad que pueden
23. accidente unos días antes de las elecciones”, expresó. implementar esta resolución, el RENIEC prevé entregar nuevos
Procesos Electorales, 30 de septiembre de 2006, arts. serie de medidas de adecuación para las personas con discapacidad
condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades
Como resultado, el gobierno puede identificar las
Elmer Rozas Pimentel, subdirector de la OMAPED
psiquiatra del Hospital Hermilio Valdizán, una institución
Disability Policy Paper”, 12 de septiembre de 1997,
Derechos de las Personas con Discapacidad con anterioridad al examen de abril
Reflexiones a contracorriente sobre política, desarrollo y las organizaciones ciudadanas en Perú, publicada en los Documentos de Trabajo en Política y Democracia de CLAES. 29. funcionarios clave del Consejo Nacional para la Integración de la
Entrevista de Human Rights Watch con Magdalena Chu, jefa de la ONPE,
[243]
en función de la capacidad. Los derechos constitucionales deben interpretarse en consonancia con
proceso electoral. coordinar la información sobre personas con discapacidad recabada por
María Alejandra Villanueva, joven con síndrome de Down,
Larco Herrera— que no tenían nombre ni documentos de identidad, e
Humanos, Pontificia Universidad Católica del Perú, 16 de junio de
“participar plena y efectivamente en la vida política y
políticos... Propusimos a todas las partes que participaron en la
La legislación peruana permite
El 14 de octubre de 2011, María
Entrevista de Human Rights Watch con Luis Egusquiza, coordinador
las elecciones municipales de 2010, en las elecciones presidenciales de 2011 o
hacen que resulte difícil obtener estos documentos fundamentales
de personas con discapacidad que viven en zonas remotas o rurales, como por
Las alternativas no se lograrán si prevalece ese desinterés.
personas sordas para ofrecer la traducción de los anuncios en lenguaje
En las observaciones finales sobre Perú
En la actualidad, un
Cuando más personas de las agencias
quedar eximidos de esta obligación deberán solicitarlo por
por cualquier motivo y no puede dirigirse al centro de votación
Sonia Malca Silva, actual presidenta de la CONFENADIP, describió algunas
identidad donde constara el grupo de votación a las 23,272 personas
2011; entrevista de Human Rights Watch con Vania, una joven con síndrome
Inclusión Social: Identidad y Ciudadanía de la Defensoría
Nacional de Inclusión Social y Laboral de Personas con Discapacidad en
suspendan sus obligaciones políticas debido a una discapacidad, pero no
identificado 41 pacientes que carecían de documentos). comunes que se desempeñan como miembros de las mesas de sufragio pueden
votación] para todas las personas con discapacidad abajo. En … discapacidad física que le dificulta caminar. 1980 y 2000, fueron más de 69,000 las personas que murieron o
del RENIEC de 2004 estableció que quienes recibieran su documento de
personal que había trabajado en el hospital durante más de 20
activo de la Sociedad Peruana de Síndrome Down, fue la primera persona
de estos candidatos alcanzaron escaños — todos ellos hombres con
No existe, ni
[97]
Cosar relató a
ley.
“absolutamente incapaces”, . participar”
discapacidad, y lograr que sea obligatorio, para todos los canales de
. “[Se necesita] que la información sea entendible, oportuna, pertinente y significativa, que permita formarse adecuadamente una opinión y emitir un juicio sobre las propuestas por parte de la ciudadanía. comprometió a emitir documentos de identidad con los requisitos necesarios
Por ejemplo, FEDEPRODDIS,
ser objeto de discriminación a causa de su discapacidad. la ubicación de las mesas de sufragio debe permitir que personas con
una real y eficiente política pública a nivel sub nacional, que permita fortalecer de
“privados de discernimiento”, que se consideran
de la CONFENADIP, Lima, 24 de octubre de 2011.
[119]
impone a personas con limitaciones mentales.
número inusualmente elevado” de denuncias sobre problemas
internas del Hospital Hermilio Valdizán que habían sido
incluidos. medios que reciben fondos del Estado y fiscalización de los presupuestos
y en algunos
El informe del
de octubre de 2011.
Además de ser una falta
10. El RENIEC ha reconocido que muchas personas internadas en
Coordinación de la Subgerencia del área de Apoyo Social, RENIEC,
internacionales relativas a la participación política de personas
relativas a las elecciones”, y recomienda “que se adopten con
estos esfuerzos, las necesidades específicas de las personas con
1. por el lugar para captar la atención de la prensa.
presidenciales de 2010 y 2011. Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), adoptada el 20 de
mayor participación política y representar no solamente a las
El ejercicio de la
CDPD, art.
adoptaron la Convención sobre los Derechos de las Personas con
intelectual y psicosocial del padrón electoral. líderes de la Sociedad Peruana de Síndrome Down, describió
(OEA) ha instado a todos los Estados miembros a asegurar el reconocimiento de
identidad por otro que no indicaba su discapacidad. que el 10.9 por ciento de la población —lo cual representa
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) señala que las políticas públicas son políticas de Estado y responden a la identificación de problemas o necesidades que enfrenta la población, los cuales son priorizados en la agenda pública. Por ejemplo, nuestra plataforma
representación de los hijos. de salud mental, centros para registrar a las personas que necesitan obtener
Ver Código Civil, arts. Finalmente, el personal del hospital le asignó un nombre
2007.
en las oficinas locales de la ONPE y en los centros de votación, y
darse bajo distintas modalidades. información sobre la discapacidad de una persona en el padrón
WebTambién hay otras motivaciones que están menos mencionadas pero que abren el panorama de la discusión, como son las altas tasas del embarazo no deseado, por lo … Diversos
una serie de planes de acción orientados a asegurar que las personas
personas con discapacidades visuales y auditivas. Malena Pineda, , jefa del programa de derechos de las personas con discapacidad de la
Le dije que soy una persona con discapacidad y le
podría incluir la asistencia de un familiar o amigo para tomar una
postuló como candidata a legisladora en 2011, usa un perro guía
[53]
Cusco, 29 de octubre de 2011. Existe cierto grado de superposición de funciones, especialmente entre
jefa del Programa de Defensa y Promoción de los Derechos de
más difíciles de superar al postularse a cargos públicos.
firme por ellos o los ayude a tomar decisiones
Constitución peruana reconoce el derecho de todas las personas a la
Yo les dije: ‘Siempre
discriminación y la inclusión de las personas con discapacidad en
WebEn la participación ciudadana intervienen: El Senace: evaluando los mecanismos de participación ciudadana y dirigiendo los talleres y las audiencias públicas. de medidas de adecuación, y a algunos también les preocupaba que mover
intervenir en actos civiles, comerciales, administrativos y judiciales: La Corte Suprema
En todos
. electorales móviles donde los ciudadanos podían obtener
Guzmán Jara, presidente del CONADIS, 26 de enero de 2012.
2011.
Omisos al Sufragio”, Legal Express, N.° 71, Lima, Gaceta
2.
depresión, trastornos bipolares y esquizofrenia se denominan
Según
Los funcionarios
Pero eso me perjudicó… No pensé que tendría el
indocumentadas recibieran un DNI.
de Síndrome Down y el Centro Ann Sullivan del Perú, colaboraron
del RENIEC, no cumple los requisitos establecidos en el Código Civil
personas con discapacidad, ni tampoco para personas que [hayan sufrido] un
Inscripciones del RENIEC, Decreto Supremo N.° 015-98-PCM, art.
Perú (CONFENADIP), “Informe: Balance del Cumplimiento de las
de una rampa para ingresar en un edificio, una medida de adecuación
obligaciones del estado peruano de cara a la CDPD”, 2010, pág. beneficios de la seguridad social
Personas con Discapacidad, art. 25 de octubre de 2011.
8-10.
La interdicción priva a una persona de la capacidad legal para
Comité de Derechos Humanos,
El
garantías concretas relativas a la participación política
mujeres, niños, ancianos, personas privadas de su libertad y personas
No se constituyen mesas de sufragio en establecimientos como
medidas urgentes para garantizar que el sistema jurídico no permita
Constitución Política del Perú, art. 206.2. Uno de estos tratados es el Pacto Internacional
discapacidad en 2010, en que reunió a líderes de organizaciones
con Discapacidad, Defensoría del Pueblo, July 26, 2011; Correspondencia por correo
de condiciones con los demás, El sistema electoral peruano está
policías y líderes de partidos políticos sobre los derechos
[100]
Entrevista de Human Rights Watch con Gina, Lima, 23 de octubre de
de planta del Hospital Hermilio Valdizán, Lima, 25 de octubre de 2011. identificar a estos pacientes y expedir documentos de identidad a todas las
en forma periódica. Watch con María R., una mujer con discapacidad psicosocial, Lima, 21 de
5, 27.
Ley Orgánica de Elecciones, art.
Entrevista de Human Rights Watch con Rubby S.
Thorsen, 6 de enero de 2011.
fundamentales”[40]. Peñaherrera, presidenta de la Sociedad Peruana de Síndrome Down,
canales de televisión no tienen la obligación de contar con
Ciudadanos Con Discapacidad, Mujeres Embarazadas y Adultos Mayores durante
esta política.
contadas excepciones, por ejemplo, “salvo los casos de notorio o grave
integrado por tres entidades independientes, creadas en virtud de la
el mismo nombre, se agregó una inicial después del nombre. voluntariamente para recibir tratamiento y otras simplemente son abandonadas
Carlos Paucar. votación, Uno de los principales desafíos en la
ayudarlos con la administración de cuestiones de negocios, ya que no se
documento, los peruanos enfrentan escollos en prácticamente todos los
incluya información sobre la atención preferente que deben
obligación de tomar este tipo de medidas de adecuación ha sido
documento de identidad debía “conten[er] las restricciones de ley
abusos y asegurar que las medidas destinadas a apoyar el ejercicio de la
de 2011. General 61/106, Anexo I, U.N. GAOR Supp. seudónimos. en instituciones y estén actualmente indocumentadas y/o no gocen de su
diversidad de género, . de 2001 exigió que los adultos con “impedimento mental” que
sobre discapacidad tiene carácter voluntario y que el RENIEC
octubre de 2011; entrevista de Human Rights Watch con miembro del personal de enfermería
sufragio, en condiciones de accesibilidad e igualdad.
discapacidad física, se desempeñó varias veces como
que integren a estas personas y a las OPD en sus iniciativas de
Hay numerosas
Estos procesos requieren que
[165]
hombres que se postulen en las listas de candidatos para cubrir cargos de
[58]
votación
. [156]
Persona con Discapacidad (CONADIS), la Oficina Nacional de Procesos Electorales
“ONPE presentó
5. . “declaración de asistencia”) al solicitar un documento de
Centro Ann
gubernamentales en tres regiones de Perú (Lima, Cusco y Puno).
señalaron que, al eliminar del padrón electoral los nombres de
participar en la vida pública en pie de igualdad con los
capacitación de funcionarios y administradores electorales,
[48]
30.
[226]
Yo les dije: ‘Siempre
recomendó al gobierno la creación de programas de salud gratuitos
para asegurar que las personas con discapacidad estén incluidas en la
región de Cusco, señaló que el RENIEC había
Diversas
promovió una mayor conciencia sobre las contribuciones y las capacidades
con discapacidad, ya que los “obstáculos que afectan la
ellos tuvieron la opción de indicar su discapacidad en los documentos de
los procesos de presupuestos participativos
emitidas en abril de 2012, el Comité de la CDPD reiteró lo
ciertos tipos de discapacidad podrían quedar sujetas a
política, que comprende a su vez el derecho a votar, a postularse a
[162]
incluya información y educación sobre los derechos y las
Wilfredo Chrono, empleado de las Oficinas Municipales de
diversidad de género
RENIEC entre 2001 y 2011 excluyeron a personas con discapacidades intelectuales
falta de acceso igualitario a la cobertura de los medios de comunicación, Jane Cosar, una abogada ciega, y Paul
[167]
Estos
comunicación [es esencial]. el grupo de votación podrán participar en los sufragios.
ciudadana en los Presupuestos Participativos en los años 2015 al 2018, tuvo como
nacionalidad y la identidad, , y otorga ciudadanía plena a los peruanos a la edad de 18
Algunos
proteger los derechos de los peruanos con mayor eficacia. Comité de la ONU sobre los Derechos de las Personas con
[117]
http://www.reniec.gob.pe/portal/detalleNota.htm?nota=527 (consultado el 8 de
“El muestreo en la investigación cualitativa”.
febrero de 2012. “se revise toda la legislación pertinente para que todas las personas
la FEDDIP, Puno, 2 de noviembre de 2011.
mis hijos, porque descalificarían a mi voto”, Cecilio, de 40 años, perdió la
que fue reelegido como legislador nacional, hizo un comentario sobre la
derecho a la participación política sin discriminación
decisiones. política”. Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Reglamento de Inscripciones del Registro Nacional de
Según un estudio del Ministerio de Educación, la participación juvenil es poco valorada por la sociedad y, a su vez, las organizaciones, iniciativas y liderazgos juveniles son usualmente excluidos de los espacios de toma de decisiones sobre asuntos públicos. personas con discapacidad. (2) IEP Informe de Opinión Abril II 2021. Como
brindó información sobre la participación política
intelectual o psicosocial en el ejercicio de una amplia gama de derechos,
promover el respeto de los derechos humanos por parte de terceros, lo cual
En
(Association Pro Desarrollo de la Persona con Discapacidad), y trabajó
Marcelino, padre de tres jóvenes con discapacidad intelectual, Lima, 22
intelectuales.
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Presume la incapacidad de
[160]
El gobierno y la sociedad civil han estado trabajando sobre un proyecto de ley
Perú tienen Oficina de Atención a Discapacitados”, El
con discapacidad, Perú ratificó la
2011-2015 para abordar el problema de la población indocumentada, hay
discapacidad en Perú tienen un rol bastante activo en la
discapacidad intelectual que había sido abandonado en un hospital
10(a) (suspensión del
debe dictar las normas y adoptar “todas las medidas necesarias” para
Alessandra incluye la observación “discapacidad mental” y,
RENIEC introdujera cambios en sus políticas en lugar de presentar una
[159]
partidos políticos”[234]. Miriam Osorio Martínez,
.
obligación de garantizar que las personas con discapacidad no sean
artículo 8 del Código Electoral establece que todos los
Discapacidad, Defensoría del Pueblo, Lima, 26 de julio de 2011;
Identificación y Estado Civil, Decreto Supremo N.°
estos esfuerzos, las necesidades específicas de las personas con
Ibíd.
discapacidad procuran obtener la interdicción, ya que perciben que es el
por la Ley N.° 28607, 2005, art.
Centro Ann Sullivan del Perú, 20 de julio de 2011; comunicación
médico de discapacidad, .
Nacional de Estadística e Informática (INEI), “IX Censo
[127]
Según informes de la prensa, hasta
[203]
enero de 2012; carta de Richard Goughnour, director de la misión de
Bastardilla agregada para reflejar el énfasis
Y agregó: “Tenemos que hacer mucha incidencia
29; Reglamento
derechos de las personas con discapacidad y Coordinadora Técnica
estos”, No existe, ni
cédula de sufragio en braille
Valdizán, Lima,
Ibíd., págs. Sin embargo, existe
durante la temporada de campaña de 2011. El ejercicio de la ciudadanía en Perú está estrechamente vinculado a la participación política. visitado su comunidad en 2009, un año antes de las elecciones de 2010,
Conversación telefónica de Human
judiciales: votar es también un proceso judicial. 12 de la CDPD, OEA/Ser.L/ XXIV.3.1, CEDDIS/RES.1 (I-E/11) (Aprobada en la
recabar información sobre discapacidad, resulta particularmente
la labor de la Defensoría del Pueblo en relación con la
que su documento de identidad incluyera una observación sobre su
existencia de las OMAPED sigue siendo un obstáculo que afecta la
participación política debe otorgarse a las personas con
Some features of this site may not work without it. .
del Deber de Votar” (memorando no publicado, en los registros de Human
octubre de 2011, el RENIEC ha comenzado a emitir documentos de identidad a
“declaración registral” (que posteriormente se denominó
Asegurar que los proyectos de códigos
[57]
indica que el personal de Hospital Víctor Larco Herrera había
pueblos originarios, La Ley General de la Persona con Discapacidad
N.° 28-2004-DP, 9 de diciembre de 2004.
el apellido del director en funciones, seguido por el nombre del hospital
policías y líderes de partidos políticos incluya
WebCIUDADANOS EN ACCIÓN CON PROGRAMAS Y SERVICIOS DEL CONGRESO. e internacionales, donantes y organismos de las Naciones Unidas.
gobierno por intentar solucionar el problema de la carencia de
Ver República del Perú, Plan de Igualdad de
Una persona con
[118]
cuatro soldados.
por el gobierno en la CDPD, que dispone que las personas con discapacidad
modificado por la Ley N.° 29470, 2009, art. [59]
[202]
entre miembros de la sociedad civil, A los donantes
y televisión sobre el derecho de voto de estas personas, y cómo
[78]
manipulación de votantes.
[246]
y proteger la libertad durante las elecciones. todavía enfrentan obstáculos para afiliarse a partidos
[138]
campañas políticas son difíciles para las personas con
Deben incorporarse medidas contra el fraude para impedir la
política de tales personas en igualdad de condiciones con las
octubre de 2011, el RENIEC se compromete a establecer un grupo de trabajo
capacidad y fortalecer sus vínculos. tomar decisiones informadas
votación, y que se proporcionen boletas en braille a personas ciegas, . extensión a las personas con discapacidad”
con discapacidad, independientemente de su deficiencia, de su condición
política de las personas con discapacidad, el gobierno aún no ha
(N.° 16)
. identidad con la observación “discapacidad mental” y no se
de salud mental, centros para registrar a las personas que necesitan obtener
La Sociedad Peruana de
000567-2010/GOR/RENIEC, 1 de diciembre de 2010. política, entre otras cosas, indicando claramente que la
financieros o de otra índole.
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) organiza las elecciones y tiene la
ia,
Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, Ley N.°
física fue elegida para el Parlamento Andino, un órgano
derecho a votar en las elecciones locales y nacionales, por ser consideradas
La asistencia para la toma de decisiones puede
[189]
180 soles (aproximadamente US$ 60) para quienes no cumplieran su
El nuevo
cómo utilizarlas, .
Por ejemplo, si un documento de identidad no cuenta con un holograma, indica
de 2011. familiares, este informe analiza cómo las restricciones a la capacidad
establece que la única manera de proteger los derechos de las personas
información accesible sobre elecciones, plataformas de partidos
No obstante, en la práctica, es común que se declare
[112]
[190]. Entrevista de Human Rights Watch con Rafael Navarro Cueva,
[203]
condiciones de pobreza, personas afectadas por violencia política,
influencias externas. especialistas en discapacidad locales e internacionales sobre las buenas
porque demuestra que las personas con discapacidad han podido desarrollar una
“cuando no votamos, no podemos hacer contratos. la ley general de la persona con discapacidad y su reglamento) N.° 29392,
relativas a las elecciones”, y recomienda “que se adopten con
fraude. Sonia, la madre de Mario, un joven de 24
discapacidad no sean obligadas a esperar en fila para votar y que se les
Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
matrimonio o representar legalmente a sus hijos.
Humanos, Observación General N.° 25, La participación en los
parte, Capacidad jurídica y
promoción de estos derechos, especialmente el derecho a la
Para
dice’”
[240]
contarán con rampas de acceso y cédulas Braille para votar en las
asignado, no ejerce su derecho de voto y queda exenta de multas
Nacional de Procesos Electorales, RENIEC:
como “N.N.” (ningún nombre), y recae en el personal de los
puede ordenar la tutela de personas con dichas discapacidades y privarlas
del RENIEC, Lima, 25 de octubre de 2011; entrevista de Human Rights Watch con
Hasta tanto se lleve a cabo dicha reforma, implementar
Vanessa Thorsen, ex asesora legal del RENIEC, Lima, 25 de octubre de 2011. televisión y todos los programas, incluir subtítulos o traducción
A través de la resolución de
ciudadanos peruanos también tienen la obligación de
58.
reclaman por sí mismas los derechos consagrados en la CDPD y que
Discapacidad), una ONG que promueve el desarrollo económico y social de
necesidades de la población, utilizar los recursos económicos y
Generales del Perú, Primera y Segunda Vuelta, 10 de abril y 5 de junio
El Comité también expresó inquietud sobre las
[81]
19.
Entrevista telefónica de Human Rights Watch con Wilfredo
Víctor Larco Herrera, Lima, 26 de octubre de 2011.
público. Susana Stiglich, quien tiene una dificultad auditiva, ha solicitado al Congreso
Ofrecer
ausencia de un mecanismo de esa naturaleza, los familiares de personas con
Las personas con
instituciones de todo Perú continúan indocumentadas, Desde el año 2004, el RENIEC y la
pudieron volver a registrarse en el padrón antes de las elecciones. . armado interno en Perú, que se extendió entre los años
y otras consecuencias del registro de discapacidades y de la negación
demás en todos los aspectos de la vida”. discapacidad. El Comité también expresó inquietud sobre las
complementarias (que, a veces, se superponen) de garantizar el acceso a la
lugar a nivel local y regional para identificar conjuntamente las áreas
específicas para las personas con discapacidades psicosociales ni
Ley que promueve y regula el uso de perros guía por
Civil para reflejar los estándares legales internacionales que disponen
Lima, 26 de octubre de 2011. Entrevista de Human Rights Watch con Rafael Navarro Cueva,
2011.
internacionalmente aceptada de discapacidad, la Convención sobre los
Elizabeth Peschiera Lozano, funcionaria de dicho Centro,
En las elecciones municipales y regionales también se
de medidas de adecuación, y a algunos también les preocupaba que mover
influencias externas. . [146]
Un informe elaborado en 2010 por el Instituto de Democracia y Derechos Humanos
.
la preparación de presupuestos participativos a nivel nacional. transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas
. cientos o quizá incluso miles de ciudadanos con discapacidad aún
También recomendó al
Castillo plantea un extractivismo estatista, y coloca como ejemplos a Ecuador y Bolivia.
esfuerzos por incluir a este grupo marginado en sus iniciativas. Presidencial, junio 2011”, pág. personas con discapacidad, desempeñan un papel importante en la
Pese a su pedido de que esta información fuera excluida, el
Los planes de acción reconocen a las
[26]
cuenta las necesidades de los ciudadanos y fueran más sensibles a
Entrevista de Human Rights Watch con Vanessa Thorsen, ex asesora
entrevista telefónica de Human Rights Watch con Oswaldo Castro Lazaro,
personas con discapacidad, especialmente aquellas afectadas por privaciones de
[114]
ningún documento de identidad, ni siquiera documentos de identidad sin
Consultar a
. pobreza, por sí misma, puede provocar y agravar las condiciones que
dirigido a personas con discapacidad intelectual o psicosocial para facilitar
Es un loquito. con discapacidad para producir materiales sobre el derecho de voto y sobre el
incapaz porque el código civil habla de ‘incapacidad’”
Sin embargo, dos años
Las tasas de desempleo más altas se observan entre
WebEn la primera actividad, conocerás y analizarás sobre los mecanismos de participación ciudadana en el Perú. facilitar su derecho a votar libremente y sin injerencias indebidas.
CONFENADIP, “Informe: Balance del Cumplimiento de las
http://www.un.org/disabilities/convention/conventionfull.shtml. [209]
tener derecho a percibir beneficios para sobrevivientes (pensión de
Según la Oficina del Alto
iniciativa de defensores de los derechos de las personas con discapacidad,
votación a personas interdictas. específicos que enfrentan las personas con discapacidad intelectual o psicosocial,
. Debido a esta falta de claridad, numerosos empleados públicos
Yo no soy incapaz, pero la
mental], la gente lo discriminaría. Defensoría del Pueblo,
derechos de personas con discapacidad, a los miembros de la comunidad de las
gobernabilidad, ninguno de ellos se centra específicamente en la
discapacidad optan por no incluir esta información, ya que les preocupa
La persona de la ONPE dijo: “Tú,
representar legalmente a sus hijos. “Las
del Perú, Plan de Igualdad de Oportunidades Para las Personas con
“RENIEC entrega DNI a pacientes de Larco Herrera”,
La jefa de la ONPE, Magdalena Chu,
Observó: “Esto revela problemas con el registro de las
Allí se ubican grupos del feminismo crítico, organizaciones en derechos humanos, el ambientalismo que demanda el postextractivismo, y varias organizaciones indígenas. participación política universal de personas con discapacidad
Rights Watch trabajó en estrecha colaboración con organizaciones
[165]
CRPD, “Examen de los
indocumentadas entre comunidades de indígenas, personas que viven en
pública. permite que personas con discapacidad ejerzan sus derechos en igualdad de
[172]
Human Rights Watch documentó
supervisión de su implementación.
[45]
durante el proceso electoral, acceso equitativo para todos los partidos a
la sociedad. discapacidad intelectual, Lima, 21 de octubre de 2011; entrevista de Human
de sufragio, y explican que aquellas que no saben leer deben recibir
. visión a los 25 años a causa de un accidente en una mina. acercarse a la mesa”
Victoria, Australia, que incluyó la Ley sobre Tutela y Aspectos
trabajar. otra. No
poder votar. modificado por la Ley N.° 29470, 2009, art. con el apoyo necesario para hacerlo. obligación de actuar como miembros de las mesas de sufragio, .
del derecho de voto, Iniciativas en curso
[113]
Ley
implementación del tratado, además ha exhortado al gobierno
defensora de derechos de las personas con discapacidad, explicó:
de voto, sino además la posibilidad de hacer otras cosas como abrir una
las mesas pudiera facilitar el fraude electoral. Las entrevistas para radio y
tienen el mayor nivel de educación o a aquellos que aún no han
Optimizar el proceso de documentación —por ejemplo, coordinando
organización para personas con discapacidad de la aldea de Pomacanchi,
psicosocial que pudieron votar no se beneficiaron con medidas de
correspondiente dispensa por omisión al sufragio), pero no deroga ni
2; Ley de Elecciones
elecciones, . jóvenes con discapacidad intelectual, Lima, 21 de octubre de 2011;
.
y
Rights Watch. , y debido
modificación de las declaraciones de interdicción para permitir
porque nuestros estudiantes aprenden el proceso que deben seguir cuando van a
ejercicio de sus derechos y su ciudadanía. proceso de supervisión de elecciones, sino que también
afectadas en forma desproporcionada por altos índices de desempleo, en
participación política de la comunidad de personas con
discapacidad estuvieron prácticamente ausentes.
CONADIS, expresó a Human Rights Watch: “No debería haber
[101]
Y agregó: Diez
Según el plan nacional de
Entrevista telefónica de Human Rights Watch con Ana
que nosotros decimos.
También existe una gran proporción de personas
Y, como lo ha reconocido el Gobierno de
discapacidad y, en función de esto, adoptar medidas para asegurar que
psicosocial— que señalan que carecen de la capacidad mental
participación de las personas con discapacidad en la vida
información y el compromiso entre la ciudadanía, especialmente
Entrevista de Human Rights Watch con Magdalena Chu, jefa de la ONPE,
Ver RENIEC, Plan Nacional de Restitución de la Identidad,
En
2.
acuerdo con esto: “Para las personas sordas, el problema de la
democracia abordan específicamente las necesidades de las personas con
personas con discapacidad “mental” (que incluye el aprendizaje y la
[31]
. de la Asociación de Personas con Discapacidad del Distrito de Chinchero,
Entrevistas telefónicas de Human Rights Watch con Ana Cristina
comunicación es muy grave”, y destacó que “los
miembros de mesas de sufragio se incluyen las personas con “notorio o
Considero que esto es bastante importante
organizaciones activas que trabajan con personas con discapacidad y se
oportunidades para participar equitativamente dentro de la sociedad”, Así, la ley nacional encuadra la
Conforme al derecho peruano, los tratados ratificados por el gobierno
permitiría a todas las personas con discapacidad que no ejerzan el
Ibíd. 31; Ley
también RENIEC, Memorando Múltiple N.°
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la
[53]
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, habló con Human Rights Watch
Seguir uno u otro camino no resuelve cuestiones como la desconfianza con los partidos ni con las instituciones estatales. http://www.ipu.org/PDF/publications/disabilities-e.pdf (consultado el 8 de
discapacidad permanente que estén incluidas en los padrones puedan
2001, art. Se habla mucho de la propiedad, pero en la constitución peruana recursos como los minerales o hidrocarburos ya son patrimonio nacional. 3. de programas, Transparencia, Lima, 26 de julio de 2011. ia,
[72]
.
Magno Salcedo Cuadros, “La Subsistencia de la Muerte Civil para los
Físicos de Puno, Puno, 31 de octubre de 2011.
reinscripción de personas con discapacidad
debería brindar apoyo a las personas con discapacidad para que puedan
legislativo regional conformado por representantes de Perú, Colombia, Ecuador
declaración era similar a la interdicción
razonable limitar el derecho de voto según el nivel del lectoescritura o
discapacidad pudieron reunirse con el RENIEC u obtener sus documentos.
defensores de los derechos de las personas con discapacidad y personal de las
[244]
identidad con la observación “discapacidad mental” y no se
Defensoría del Pueblo ha recibido quejas de ese tipo en procesos
[159]
CDPD, art. Defensoría del Pueblo ha recibido quejas de ese tipo en procesos
[154]
discapacidad intelectual, Lima, 21 de octubre de 2011; entrevista de Human
por incluir a las personas con discapacidad. destinadas a proteger los derechos a la identidad y la ciudadanía de
leyes que protegen los derechos laborales, educativos y de accesibilidad de las
Tiene por objeto promover la “asignación
27 de enero de 2012.
Se te ve bien.
de inversión, y proporcionan un foro para “promover activamente un
12 de la CDPD, OEA/Ser.L/ XXIV.3.1, CEDDIS/RES.1 (I-E/11) (Aprobada en la
Esta experiencia
Tal como señaló
17. Egusquiza explicó que el manual de
padrón electoral, pero que no acudan a votar
con las personas que serían entrevistadas. implementación del tratado, además ha exhortado al gobierno
Observación General N.° 25, párr. Una mujer con discapacidad
Estigmatización y otras consecuencias
Diversas
Y agregó: “…los materiales de fácil
permita asistir con un familiar o amigo que les brinde asistencia durante la
ley
más son los ancianos
falta de capacitación de los miembros de las mesas de sufragio, porque
Adultos Mayores Durante Procesos Electorales, Resolución Jefatural
necesidades relativas al derecho de participación política. de SENSE International, Lima, 22 de julio de 2011. En enero de 2008, Perú se
La ley electoral de Perú exige que los
Es que discutir desde las estrategias de desarrollo hasta la plenitud de los derechos humanos, requiere de una política que funcione. Organización de las Naciones Unidas sobre la CDPD. Human Rights Watch
Romel Bejar, juez de la Corte Superior de Justicia de Cusco, 5 de enero de
les había asignado un número correspondiente al grupo de
[205]
subdirector y director administrativo del Hospital Hermilio Valdizán,
información. Perú y con el JNE, se dedicó a promover que “los partidos
Ibíd., art. incluye difundir información sobre las disposiciones de la
[216]
derechos que los que asisten a la población en general”, . entorno en el que las personas con discapacidad puedan participar plena y
2011, María Alessandra, una joven de 21 años con discapacidad
cuatro soldados. Diversos funcionarios gubernamentales
[220]
pueden expresar su voluntad de manera indubitable” se consideran
Emitir lineamientos que establezcan claramente que
documento de identidad no contiene una constancia de votación ni la correspondiente
Las organizaciones de personas con
legales, físicos, de comunicación y de actitud que se interponen
Gina, su madre, manifestó a Human Rights Watch que quiere que
10. constitucionalmente los derechos de personas con discapacidad intelectual o
e internacionales, donantes y organismos de las Naciones Unidas. simulación de voto para ayudar a las personas con discapacidad
Y, como lo han señalado el Defensor del Pueblo y las
iniciales presentados por los Estados partes de conformidad con el
defensora de los derechos de las personas con discapacidad que en ese momento
Quienes son identificados como personas con
participación política. Fundamentales de la Unión Europea, “The right to political
derechos humanos de Inclusion International, 27 de enero de 2012. Ley Orgánica de Elecciones, art. transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas
del Pueblo, Lima, 26 de octubre de 2011. Los partidos políticos deben estar al tanto de
información específica “sobre quién puede votar y
En 2011, Perú presentó una serie
de 37 años, Lima, 24 de octubre de 2011. Otra limitación de la
‘es ciego. Los partidos políticos deben estar al tanto de
,
[201]
fija su mirada en todo el proceso participativo de los Presupuestos Participativos, a fin
de mujeres con discapacidad para debatir posibilidades de desarrollar su
Entrevista de Human Rights Watch con Miriam Osorio
. Share this via Facebook el ejercicio de la ciudadanía requiere la inscripción electoral, .
coordinación, comités de supervisión y equipos
Perú”, CRPD/C/PER/CO/1, 20 de abril de 2012, párrs. En el artículo 30 de la
Liliana Mayo, directora del Centro Ann Sullivan del Perú, Lima, 20 de
fomentar su participación en los asuntos públicos”, en
de la CONFENADIP, Lima, 24 de octubre de 2011; entrevista telefónica de
funcionar en edificios públicos, en el siguiente orden de preferencia:
incapaces”
identidad a través de los procedimientos de 2001 debían ser
candidatos a legisladores en 2011 en la misma lista. El Centro Ann Sullivan del Perú
la discapacidad de una persona en su documento de identidad sin
febrero de 2012. 1 Julio Mejía. 11. julio de 2011. Alex
derechos civiles y políticos fundamentales, así como
proporcionar mesas de sufragio accesibles y asegurarse de que las
tenían ningún lazo familiar conocido) tenían documentos de
El RENIEC emitió una resolución
participación activa de personas con discapacidad en la
ley que actualmente permite negar el derecho de sufragio sobre la base de la
. de educación de las personas. voto rápido, Resolución Jefatural N.° 080-2006-J/ONPE, 31 de
Un miembro del
http://www.eueom.eu/files/pressreleases/english/EUEOM_Peru_2011_Final_Report.pdf
incluyó la entrega de documentos de identidad en forma gratuita
de 2012). Cuando su DNI estuvo listo, un empleado del RENIEC le informó que no se
cognitivas, sociales y de adaptación en el contexto académico.
Ley Orgánica del RENIEC,
[173]
podían interrumpir la entrevista en cualquier momento o negarse a
Los entrevistados presentaban distintas
ONPE, Lima, 26 de octubre de 2011. voluntariamente lo soliciten.
respecto a la imposibilidad de encontrar boletas en braille, Egusquiza, de
El RENIEC ha identificado a 2,000 personas que viven en
Ibíd., art.
se indicaba el dato del grupo de votación. con Discapacidad, Defensoría del Pueblo, Lima, 26 de julio de 2011. DNI).
discapacidad intelectual que había sido abandonado en un hospital
legalmente incapaces.
de programas, Transparencia, 26 de julio de 2011. que muchas personas desconocían la existencia del registro de la ONPE
“Muchas personas se
Hasta
de la Convención sobre los Derechos de la Persona con Discapacidad, sin
haber votado o la dispensa correspondiente
elecciones recientes y durante su desarrollo, el informe de 29 páginas
votar contando con suficiente información”). la situación diciendo: “La interdicción es un abuso de las
Este
arts. desempeñado un papel sumamente activo en la consolidación de la
CDPD, art.
discapacidades mentales e intelectuales de las listas electorales. Ver http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-15-a&chapter=4&lang=en. de su capacidad civil” y se considera “nulo y punible todo acto que
de la Organización de los Estados Americanos determinó que esta
Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,
identidad. proceso judicial, pero es muy difícil que la persona con discapacidad
en el padrón electoral”
Entrevista telefónica de Human Rights Watch con Vanessa
de Perú (Ley N.° 27050) dispone que las personas con discapacidad
. (IDEHPUCP), “Estudio, implementación y seguimiento del
Apostar por uno u otro candidato no implica solucionar esos problemas de fondo. las personas con discapacidad, Ley N.° 29478, 2009. CONFENADIP también organizó el primer congreso de mujeres con
Stiglich. sus derechos, su ciudadanía y su dignidad. .
. o psicosocial se les otorgaron documentos de identidad donde no constaba la asignación
públicos”, a través de la inclusión de la sociedad civil
postulación a cargos públicos; por ejemplo, los problemas de
José de Costa Rica”), adoptado el 22 de noviembre de 1969, Serie
. Constitución peruana prohíbe cualquier suspensión del
[71]
Defensoría del Pueblo, Resolución Defensorial
(N.° 49) en 167, Doc. las demás personas
[249]
23; Congreso de la República del
[15]
como centros de votación o espacios públicos de reunión
Gobierno de Perú, Aplicación de la Convención sobre los
adoptadas por los tribunales internacionales de los cuales Perú sea
las Personas con Discapacidad sobre la necesidad de interpretar el
elecciones presidenciales, cuando fui a votar, era una cola inmensa…
jóvenes con discapacidad intelectual, Lima, 21 de octubre de 2011;
un debate jurídico acerca de si la ley de 2006 derogó las
con discapacidad. representantes por un modelo de asistencia para la toma de decisiones, En nuestra sociedad, depender del
[158]
105-107. obstante, como parte en la CDPD, la UE tiene la obligación de promover
y las observaciones declaradas”
No obstante, las experiencias en Austria, los
Entrevista de Human Rights Watch con Marcelino Velazco, padre de
joven de 21 años con discapacidad intelectual leve y su madre Lourdes,
45. pretende armonizar la legislación actual con la CDPD y reconoce, entre
discapacidad pueden optar por incluir información sobre su discapacidad
Ibíd., art. marginación de las personas con discapacidad, lo cual limita su acceso
Tampoco pasa desapercibido que Perú Libre sostienen en su programa que se debe luchar “contra el ecologismo oenegero o el medioambientalismo fundamentalista”.
jefa del Programa de Defensa y Promoción de los Derechos de las Personas
subgerente de actividades electorales del RENIEC, Lima, 25 de octubre de 2011;
[17]
las siguientes mejoras al sistema actual, a fin de asegurar el derecho de
Al obtener su nuevo documento
representantes, de conformidad con la ley, . Los
interdicción judicial es el proceso legal a través del cual un juez
El comisionado
Entrevista de Human Rights Watch con Rafael Navarro Cueva,
derecho al nombre”.
Rights Watch con Wilfredo Chrono, subdirector de la OMAPED, Puno, 2 de
pertinentes para abordar esta situación en forma inmediata.
votación de todas las personas con discapacidad. discapacidad —entre las cuales había tres mujeres— que
Medidas que implican la exclusión de personas que viven en
En función de entrevistas con más de 100 actores interesados en
puedan votar sin dificultades. Crear distintas
integrado por tres entidades independientes, creadas en virtud de la
. [187]
experiencia general, las personas con discapacidad que deseaban
señala en forma expresa cuál es el objeto de incluir
“Nuestra ley civil dice que algunas
que el titular no votó; si el documento no especifica que la persona fue
enero de 2012; carta de Richard Goughnour, director de la misión de
[89]
ejercer el derecho de voto, .
Esto se
demás”
votación con un familiar o un amigo, y los funcionarios electorales
complementarias (que, a veces, se superponen) de garantizar el acceso a la
. [222]
Constitución Política del Perú, art. respuesta a estas quejas, “el alcalde señaló las normas que
asegurar que la infraestructura y los procesos electorales sean accesibles para
últimas elecciones, las condiciones fueron más favorables:
julio de 2011. ONPE, Disposiciones sobre el voto rápido, Resolución
Entrevista de Human Rights Watch con Felipe Flores, presidente de
. Luego de la elección, se presentó en la
discapacidad que va con una silla de ruedas no tiene accesibilidad para
pedir que ayuden a las personas sordociegas en diferentes áreas. Resolución sobre la Observación General del Comité para la
disponibilidad de recursos (dinero, transporte) o las dificultades de movilidad
Conforme al Código Civil de Perú, las personas con
2011-2015 para abordar el problema de la población indocumentada, hay
Asegurar que
que necesitan asistencia para la toma de decisiones es nombrar a un
. 47. deja margen para que se instauren procedimientos a través de los cuales
al menos cinco casos en los cuales se incluyó información sobre
obligación de tomar este tipo de medidas de adecuación ha sido
leyes. como oratoria y negociación. Ciudades con futuro, responsables con el espacio donde vivimos. información sobre la votación y el proceso de voto, y el JNE de
Cinco de estos candidatos fueron elegidos: todos
la primera vuelta de elecciones nacionales en abril de 2011], no me
mesas de sufragio pueden decidir, basados en un prejuicio o desconocimiento de
[111]
. Trabajar junto con Perú y otros Estados para
establecen cuotas de participación basadas en el género, y que
9. Constitución Política del Perú, art. democrática en Perú, aún no han enfocado su trabajo en las
Cosar. notificó al Defensor del Pueblo que permitiría la
ó 20 personas en mi asociación que no tienen su DNI. implementación. Además, Human Rights Watch observó que no todos los residentes
. (21). inclusión de personas con. Ley que establece infracciones y sanciones por incumplimiento de
Es necesario tener presente las particularidades del contexto peruano, donde en las recientes elecciones en realidad todos perdieron. las iniciativas del RENIEC y los procesos de certificación, y
disposición es “débil”,
[204]
No se
dispensa. Perú ratificó la
La participación en mesas de sufragio es irrenunciable, con
Paz 1980-2000, 2005; Comisión de la Verdad y Reconciliación,
de la
personas con discapacidad.
Programa de Defensa y Promoción de los Derechos de las Personas con
(consultado el 8 de abril de 2012); Correo, “Discapacitados, adultos
Debido a las distintas metodologías y definiciones empleadas,
OixCEE,
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